O Estado deve ser servo da Igreja e deve haver perfeita concórdia entre ambos

"Deve-se sustentar firmemente 'que ninguém pode governar corretamente nas coisas terrenas, a menos que saiba como tratar as coisas divinas, e que a paz dos Estados depende da paz universal da Igreja' (Registr. v. 37 (20) ad Mauric. Aug.). Daí a absoluta necessidade de uma perfeita concórdia entre os dois poderes, eclesiástico e civil, cada um sendo, pela vontade de Deus, chamado a sustentar o outro. Pois, 'o poder sobre todos os homens foi dado do céu para que aqueles que aspiram a fazer o bem possam ser ajudados, para que o caminho para o céu possa se tornar mais amplo, e para que a soberania terrena possa ser serva da soberania celestial' (Registr. iii. 61(65) ad Mauric. Aug.)." (Papa São Pio X, Encíclica Iucunda Sane, 12 de março de 1904)